諸多政策文件下發(fā)之后，能源局開始部署2015年的監(jiān)管重點工作。
近日，國家能源局發(fā)布《國家能源局2015年市場監(jiān)管工作要點》，從6個方面對2015年能源市場監(jiān)管工作進行了部署和安排。能源局表示，要推進電力等能源市場建設，積極推進能源價格改革。
按照能源局的部署，今年在電改以及能源價改方面將會有所突破，能源局要組建相對獨立的電力交易機構，穩(wěn)步推進電力中長期交易，開展電力現(xiàn)貨市場試點；同時，配合國家發(fā)展改革委推進電價形成機制改革，加強輸配電價格和成本監(jiān)管。
能源價改繼續(xù)推進
在能源領域，價格改革一直是備受關注的話題，尤其是在能源市場化發(fā)展的背景下。
值得關注的是，在此次公布的要點中，能源局將推進電力等能源市場建設，完善交易機制，推進價格改革。具體包括以下幾個方面：積極推進電力市場建設、大力推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、促進建立電力市場化交易機制、積極推進能源價格改革以及研究做好上海石油天然氣交易中心相關業(yè)務監(jiān)管工作。
與之相應的，未來能源價改的思路就是將有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣進口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，價格改革要在一個公平的競爭環(huán)境下進行，否則在目前大型國企占絕對市場優(yōu)勢地位的情況下，很難推進，要讓市場化改革推動價格改革前行。
能源局此次還表示，將適時安排新能源、石油、天然氣、頁巖氣等行業(yè)運營及價格成本核算等情況調(diào)研，提出推進能源價格市場化改革及油氣體制改革的意見建議。
從4月份開始，發(fā)改委已將非居民用天然氣價格作出調(diào)整，將存量氣和增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用氣價格，同時試點放開直供用戶用氣價格，居民用氣門站價格不作調(diào)整。
實際上，天然氣一直是能源局監(jiān)控的重點，此次要點提出，要加強保障天然氣穩(wěn)定供應監(jiān)管，這就是在天然氣價格調(diào)整之后，能源局所做出的部署。
此外，根據(jù)要點，2015年將加強電力廠網(wǎng)界面監(jiān)管；加強電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管；加強電力壟斷環(huán)節(jié)價格與成本監(jiān)管；加強油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管。
推進用戶直接購電
按照能源局的部署，電力市場方面的監(jiān)管又是一大工作重點。
能源局提出，要大力推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，擴大交易范圍和規(guī)模，探索推進跨省區(qū)直接交易。同時，要組建相對獨立的電力交易機構，穩(wěn)步推進電力中長期交易，開展電力現(xiàn)貨市場試點。
電力用戶直接購電一詞已經(jīng)多次出現(xiàn)在能源局的相關文件中，許多省份也在進行試點。記者獲悉，日前，新疆已經(jīng)完成了2015年第一批電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，區(qū)內(nèi)26家電力用戶與7家發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同，直接交易電量達到20億度。
在韓曉平看來，在目前國內(nèi)電網(wǎng)公司擁有買賣電的特權，電價政府管制的背景下，發(fā)電企業(yè)和電力用戶這兩個電力市場的主體間不能直接交易，電力市場的供需調(diào)節(jié)機制失靈。而通過直購電模式，有利于實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，形成多賣家多買家的局面，有利于競爭，在當前形勢下，大用戶直接交易是電力市場化的一個方向。
除此之外，工作要點對供電企業(yè)的要求更加明細化，能源局要求組織對供電企業(yè)供電能力、供電質量、服務水平、價格和收費等進行監(jiān)管，維護人民群眾合法權益。
同時，繼續(xù)開展人民群眾滿意用電監(jiān)管，重點是城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)低電壓問題、政府保障性住房供電等；繼續(xù)做好全面解決無電人口用電問題三年行動計劃項目建設監(jiān)管工作。
至于電力壟斷環(huán)節(jié)價格與成本監(jiān)管，能源局認為，應當修改跨區(qū)域輸電價格審核辦法，改變管理方式。同時，要加強油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管，落實《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，制定相關配套制度。
